時(shí)間：2023-05-29 18:18:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業(yè)再就業(yè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
實(shí)施積極政策緩解就業(yè)壓力
2003年是我國把就業(yè)再就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)的第一年。勞動(dòng)保障部及有關(guān)部門和地方各級(jí)政府在8月份中央召開全國再就業(yè)工作座談會(huì)后，進(jìn)一步加大了工作力度，就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)展明顯。2003年，全國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位859萬個(gè)，全面完成800萬的目標(biāo)任務(wù)。全國共有1038萬下崗失業(yè)人員領(lǐng)取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》 ，有440萬人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，完成全年400萬的目標(biāo)任務(wù)，其中，幫助“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)120萬人，完成全年100萬目標(biāo)任務(wù)。2003年底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3％，比上年底上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全年控制在4.5％以內(nèi)的目標(biāo)。
2004年的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)再就業(yè)任務(wù)依然繁重。從總量上看，全國下崗失業(yè)人員仍有1400萬人左右，城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力仍達(dá)1000萬人的規(guī)模，城鎮(zhèn)就業(yè)供給總量合計(jì)2400萬人左右，就業(yè)再就業(yè)壓力依然很大。隨著并軌工作的推進(jìn)，下崗轉(zhuǎn)失業(yè)人員增多，控制失業(yè)率的任務(wù)相當(dāng)艱巨。今年全國就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)已經(jīng)確定：新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中困難人員再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7％左右。主要措施：
一是明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓政策和工作的落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，將就業(yè)再就業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更緊密銜接，形成良性互動(dòng)，切實(shí)把擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)有機(jī)地體現(xiàn)到深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作中去，通過發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)、扶持中小企業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和采取靈活多樣的就業(yè)方式促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，集中力量解決政策落實(shí)中的操作難點(diǎn)，全面發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)；以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對性、實(shí)效性，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化和社會(huì)化；以加大資金投入為保障，切實(shí)提高資金使用效益，加強(qiáng)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)管理；以幫助困難人員再就業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)幫扶措施，推進(jìn)就業(yè)援助制度化。
二是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的相互促進(jìn)。以提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才為出發(fā)點(diǎn)，努力做好職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作，加快完善職業(yè)資格證書制度，全面推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)工作。2004年將實(shí)施培訓(xùn)10萬新技師計(jì)劃，組織實(shí)施400萬人的再就業(yè)培訓(xùn)和30萬人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定規(guī)模增長20％。
三是采取更加有力措施，有效控制失業(yè)率過快增長。在積極促進(jìn)就業(yè)、增加就業(yè)崗位的同時(shí)，繼續(xù)采取減少和控制失業(yè)的措施。主要包括：統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)兼并和改制改組，把握關(guān)閉破產(chǎn)工作力度，合理引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的規(guī)模性裁員；有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌工作，把握好并軌的節(jié)奏和力度，防止因過于集中導(dǎo)致失業(yè)率急劇攀升；鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員，盡可能將富余人員安排在輔業(yè)企業(yè)，避免大量推向社會(huì)；繼續(xù)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)方面的積極作用，使失業(yè)人員盡早實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源的開發(fā)，努力改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境，組織實(shí)施《農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)規(guī)劃》，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。同時(shí)，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作整體規(guī)劃，安排好高職院校畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)等工作，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。
一、就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作現(xiàn)狀
一是市場化就業(yè)機(jī)制初步建立。全縣共建立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)15家，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)多級(jí)聯(lián)網(wǎng)。二是全面啟動(dòng)實(shí)施再就業(yè)工程。圍繞國企改革與脫困的目標(biāo)要求，健全完善了再就業(yè)工作機(jī)制、下崗職工基本生活保障資金籌措機(jī)制和促進(jìn)再就業(yè)政策體系。全縣1209名國企下崗失業(yè)人員，已分流安置904人，再就業(yè)率達(dá)到87.9％。三是再就業(yè)優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)。為710名國企下崗失業(yè)和其他符合規(guī)定人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》；為從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員減免稅費(fèi)55萬多元；成立了“安西縣下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款中心”，并為下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)資金8萬元；發(fā)放崗位補(bǔ)貼15萬元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在3.5％以內(nèi)。四是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)年均參保人員分別達(dá)1000人、1000人、*0人，“三險(xiǎn)”基金收繳率均達(dá)到90%以上。五是實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”。即確保所有的國企下崗職工按時(shí)足額領(lǐng)到了基本生活費(fèi)，確保所有的企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)到了養(yǎng)老金。六是勞動(dòng)關(guān)系基本穩(wěn)定。全縣普遍實(shí)行勞動(dòng)合同制，集體合同已成為規(guī)范和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要組成部分。七是企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機(jī)制初步形成。初步構(gòu)建了企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系、企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位及人工成本預(yù)警預(yù)報(bào)制度，對重點(diǎn)行業(yè)試行了工資指導(dǎo)線工作。八是職業(yè)技能培訓(xùn)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。按照再就業(yè)工作要求，制定了再就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，共培訓(xùn)下崗職工和失業(yè)人員950人次，培訓(xùn)合格率及推薦就業(yè)率均達(dá)90%。建立了技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)與適應(yīng)性訓(xùn)練相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
二、“十一五”期間就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作面臨的形勢
從目前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢來看，“十一五”期間就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作任務(wù)依然艱巨。一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。勞動(dòng)力供求總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動(dòng)力市場體系尚未完全形成。二是社會(huì)保險(xiǎn)制度改革任務(wù)繁重。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步調(diào)整和完善；事業(yè)單位還未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍；統(tǒng)一的職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度和女工生育保險(xiǎn)制度還未建立；原依托企業(yè)建立的社會(huì)保障管理和服務(wù)體系，還未完全從企業(yè)中脫離出來；社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化管理和服務(wù)水平偏低。三是最低工資制度在個(gè)別行業(yè)落實(shí)還不夠到位。特別是事業(yè)單位編制內(nèi)外臨時(shí)用工和餐飲業(yè)勞動(dòng)者的工資低于最底工資標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象依然存在。
三、“十一五”期間就業(yè)再就業(yè)和發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的對策建議
“十一五”期間，必須根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，加快勞動(dòng)就業(yè)制度改革步伐，建立起勞動(dòng)就業(yè)政策支撐體系、就業(yè)服務(wù)體系、資金保障體系，配套完善市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，逐步構(gòu)建社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
1、加快勞動(dòng)力市場體系建設(shè)。一要構(gòu)建覆蓋全縣的職業(yè)介紹服務(wù)體系。按照統(tǒng)一、開放、競爭有序的宗旨，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)介紹服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)和布局，堅(jiān)持公益性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、綜合性與專業(yè)化相補(bǔ)充的原則，采取政府扶持、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作等辦法，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完善、覆蓋全縣的職業(yè)介紹服務(wù)體系，充分發(fā)揮其合理配置勞動(dòng)力資源的作用。二要盡快建立科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)工作體系。針對下崗職工、富余人員和失業(yè)人員的不同情況，各級(jí)組織要采取不同的職業(yè)指導(dǎo)模式，運(yùn)用勞動(dòng)力市場供求信息，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作，不斷提高服務(wù)效能。三要徹底轉(zhuǎn)變陳舊的擇業(yè)觀念。采取勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)等措施，突出自主擇業(yè)方式，引導(dǎo)勞動(dòng)者不斷增強(qiáng)自主擇業(yè)意識(shí)，提高擇業(yè)技巧和就業(yè)能力。
2、不斷拓寬就業(yè)渠道。一要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增加產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，重點(diǎn)開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，力爭第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到40%以上。二要大力興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和就業(yè)服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。三要建立彈性就業(yè)制度，積極推行非全日制、季節(jié)工、短期工等靈活的彈性就業(yè)形式。四要完善就業(yè)“托底”機(jī)制，使就業(yè)特困人員盡可能進(jìn)入社區(qū)公益性崗位就業(yè)。力爭到2010年全縣失業(yè)人員的就業(yè)率保持95%以上。
3、加強(qiáng)對失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理。一要盡快建立配套完善的組織管理體系，加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)掌握失業(yè)人員求職、培訓(xùn)、就業(yè)和生活等狀況，有針對性地向失業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社區(qū)就業(yè)和政策咨詢等項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員管理網(wǎng)絡(luò)與職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的對接，發(fā)揮勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)的整體功能，有效監(jiān)控失業(yè)率，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
4、繼續(xù)完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。逐步建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)基金征繳五險(xiǎn)合一、統(tǒng)一運(yùn)作的社會(huì)保險(xiǎn)制度。一要建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和女工生育保險(xiǎn)制度。力爭*8年底前基本覆蓋到所有城鎮(zhèn)用人單位以及職工和退休人員。完成公費(fèi)醫(yī)療和企業(yè)大病統(tǒng)籌制度向基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的過渡；建立包括公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、大額醫(yī)療費(fèi)用互助、企事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)以及城市基本醫(yī)療救助制度等多層次醫(yī)療保障體系，滿足不同層次和不同人群的醫(yī)療需求。二要進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則，逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)人帳戶實(shí)帳運(yùn)營。加快事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐；建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步將企業(yè)補(bǔ)貼性養(yǎng)老保險(xiǎn)向補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)過渡；鼓勵(lì)開展個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)。力爭到2010年形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。三要實(shí)施工傷保險(xiǎn)待遇定期調(diào)整制度。加快機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因工傷亡有關(guān)政策規(guī)定與企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度接軌，逐步將工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)、生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)納入正常調(diào)整范疇，通過完善工傷保險(xiǎn)，保護(hù)工傷職工合法權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
一、明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善就業(yè)再就業(yè)工作機(jī)制
(一)當(dāng)前和今后幾年，我縣就業(yè)和再就業(yè)工作的總體要求是：按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，在重點(diǎn)解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的再就業(yè)問題的同時(shí)，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)工作，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，逐步建立市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。主要目標(biāo)任務(wù)是：*期間，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人以上，*期末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任制。將就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施，指導(dǎo)和推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作。
(三)進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)工作的資金投入。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)再就業(yè)工作的資金投入，每年要有適當(dāng)?shù)脑鲩L,列入全年財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，專款專用，提高資金使用效益。
二、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)
(四)把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來；在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮；在注重提高競爭力的同時(shí)，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)作用，在加快發(fā)展中拓展就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。
(五)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。制定和落實(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持推動(dòng)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞旅游商品、山區(qū)資源、高新技術(shù)開發(fā)大辦工業(yè)。加大招商引資力度，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大、具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(六)鼓勵(lì)和推動(dòng)組織起來就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)基地建設(shè)，擬在新城區(qū)開發(fā)區(qū)籌建就業(yè)再就業(yè)園區(qū)，打造工商城再就業(yè)一條街，為自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)平臺(tái)。
(七)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，為創(chuàng)業(yè)人員提供必要的政策、資金、信息、技術(shù)、市場等方面的扶持和服務(wù)，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(八)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快勞務(wù)輸出基地與輸入地的市場機(jī)制、管理制度對接，建立勞務(wù)輸出基地，完善信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作配合機(jī)制，推行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)三位一體的工作模式，提高勞務(wù)輸出組織化程度。
三、認(rèn)真做好政策的銜接和落實(shí)工作，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
(九)切實(shí)加強(qiáng)對《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務(wù)卡》的發(fā)放和管理。
1．《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放對象是：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員；正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。
在國務(wù)院國發(fā)[20*]36號(hào)文件下發(fā)前(即20*年11月9日前)已通過領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，不再領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放截止日期為20*年12月31日。
2．《就業(yè)服務(wù)卡》發(fā)放對象是：城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、大中專(含職業(yè)技術(shù)院校、技工學(xué)校，下同)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等在內(nèi)的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員(簡稱城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員)以及進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、進(jìn)城求職務(wù)工且進(jìn)行了就業(yè)登記的農(nóng)村勞動(dòng)者(簡稱進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)者)，可分別在戶口所在地或登記求職及就業(yè)地向縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《*省城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)卡》和《*省農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)卡》(簡稱《就業(yè)服務(wù)卡》)，享受有關(guān)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策。《就業(yè)服務(wù)卡》由各級(jí)勞動(dòng)保障部門免費(fèi)發(fā)放。
3．實(shí)行《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢制度，對出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為，要依法嚴(yán)肅處理。在提供政策扶持后，審批相關(guān)優(yōu)惠政策的主管部門，要及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注。對已辦理退休手續(xù)的下崗失業(yè)人員不再享受政策優(yōu)惠。
(十)完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策。，
1．對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民以及城鎮(zhèn)其他各類登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)自籌資金不足的，只要有明確的經(jīng)營項(xiàng)目，符合再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請條件，各級(jí)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)都應(yīng)為其提供小額貸款擔(dān)保，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)為其辦理貸款，貸款額度一般不超過2萬元，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可申請展期1次。符合條件的人員也可直接向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。
對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人利用上述貸款從事個(gè)體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的，均作為微利項(xiàng)目，在貸款期限內(nèi)按規(guī)定由中央財(cái)政據(jù)實(shí)給予金額貼息(展期不貼息)。大中專畢業(yè)生、農(nóng)轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民以及城鎮(zhèn)其他各類登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款從事個(gè)體經(jīng)營的(國家限制的行業(yè)除外)，在貸款期限內(nèi)由財(cái)政給予75％的貼息(中央財(cái)政和省財(cái)政各承擔(dān)25％，市、區(qū)縣財(cái)政分級(jí)承擔(dān)25％，展期不貼息)。
2．對各類組織起來就業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的，可根據(jù)吸納的再就業(yè)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模，最高不超過50萬元。對符合貸款條件的勞動(dòng)密集型企業(yè)，其新增加的崗位中，新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)和經(jīng)營情況，合理確定貸款額度，最高不超過100萬元。有關(guān)財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按《中國人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號(hào))文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3．各級(jí)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)簡化手續(xù)，縮短審批時(shí)限，降低貸款成本。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員和持有《退役軍人證》的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人申請小額擔(dān)保貸款的，各級(jí)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先發(fā)放貸款；對符合貸款條件的人員直接向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)給予發(fā)放貸款。
(十一)提高靈活就業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員靈活就業(yè)的，個(gè)人自愿申報(bào)就業(yè)并參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，給予一定數(shù)額的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。
(十二)建立健全就業(yè)援助制度。就業(yè)援助對象為法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下列人員(簡稱就業(yè)困難對象)：國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4*0”人員；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)“零就業(yè)家庭”人員；市級(jí)以上(含市級(jí))勞模、企業(yè)干部、單親(喪偶)家庭、夫妻雙下崗失業(yè)家庭人員和現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)特殊困難人員；享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員；因患病、殘疾等原因部分喪失勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。
凡安置上述就業(yè)困難對象的崗位，均作為公益性崗位，提供相應(yīng)的政策扶持，并提供托底就業(yè)服務(wù)。
．四、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系
(十三)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。開展“千人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”活動(dòng)，鼓勵(lì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員及進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，并提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、政策咨詢，小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。對參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務(wù)卡》的人員給予規(guī)定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(十四)實(shí)施技能崗位對接工程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校的畢(結(jié))業(yè)生、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者和農(nóng)村富余勞動(dòng)力在本縣企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)大中專見習(xí)生到本縣企業(yè)見習(xí)。鼓勵(lì)本縣企業(yè)對招用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。凡上述人員到本縣企業(yè)就業(yè)并實(shí)際工作1年以上的，或安置、吸納上述人員就業(yè)1年以上的，按有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
(十五)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。廣泛動(dòng)員全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。多渠道籌集職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用足用好再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村扶貧開發(fā)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、陽光工程培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤制度，引導(dǎo)有資質(zhì)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求，積極開展定向培訓(xùn)。加快技能人才培養(yǎng)，滿足企業(yè)對技能人才的需求。
(十六)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)開展公共就業(yè)服務(wù)所必需的人員及工作經(jīng)費(fèi)。加快推進(jìn)勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)建設(shè)，為廣大求職者、用人單位、管理部門提供方便快捷的信息服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè)，切實(shí)落實(shí)工作人員、經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。
(十七)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決糾正超時(shí)工作、不簽訂勞動(dòng)合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和隨意裁員等行為。嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)力市場中的違法亂紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
五、完善社會(huì)保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
(十八)進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的作用。在確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放的前提下，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可將部分失業(yè)保險(xiǎn)基金用于符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件人員的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、崗位補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款貼息支出。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，從事個(gè)體自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)的，憑其工商營業(yè)執(zhí)照和其他有效證明文件，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，用于幫助其創(chuàng)業(yè)發(fā)展；正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，可以一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。
一、落實(shí)優(yōu)惠政策,拓寬就業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的突破
首先,加強(qiáng)了《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放、使用的管理,確保廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的切身利益。一是加快了證件發(fā)放速度。今年以來,全縣共發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》120本。二是加強(qiáng)了同工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步提高發(fā)證的準(zhǔn)確性;三是通過相關(guān)證件的發(fā)放與年審,進(jìn)一步掌握了持證人員再就業(yè)去向,為做好再就業(yè)統(tǒng)計(jì)和決策打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其次,開展“4050”就業(yè)困難群體和“零就業(yè)”家庭再就業(yè)援助。通過勞動(dòng)就業(yè)工作平臺(tái),在全縣范圍內(nèi)開展了“4050”就業(yè)困難群體和“零就業(yè)”家庭入戶調(diào)查摸底工作,主動(dòng)與工業(yè)園、教育、建設(shè)、交通、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,開發(fā)和騰出一些比較適合大齡失業(yè)人員的就業(yè)崗位。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”結(jié)對幫扶活動(dòng),對就業(yè)困難人員進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。今年以來,共開發(fā)公益性崗位46個(gè),工業(yè)園區(qū)企業(yè)騰出適合“零就業(yè)家庭”的崗位20多個(gè)。同時(shí),我們?nèi)鎲?dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部與“4050”就業(yè)困難群體和“零就業(yè)”家庭“一對一”援扶活動(dòng),解決了60多名就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。
第三,落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼,積極為各類用人單位招用下崗失業(yè)人員創(chuàng)造良好條件。一是鼓勵(lì)用工企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,我縣對符合條件的對象優(yōu)先兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。二是對40歲以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)先安排在縣內(nèi)公益性崗位就業(yè)。對錄用他們的用工單位,按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)撥付崗位補(bǔ)貼資金。通過社保和崗位補(bǔ)貼的發(fā)放,進(jìn)一步增強(qiáng)各類用人單位招用下崗失業(yè)人員的積極性,為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造了良好條件。日前,全縣共落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼67.3萬元,崗位補(bǔ)貼11.3萬元。
第四,積極開展免費(fèi)職業(yè)介紹活動(dòng)。充分發(fā)揮人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的職能作用,廣泛收集空崗信息,召開各種形式的招聘會(huì),合理配置勞動(dòng)力資源,對下崗失業(yè)人員及進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行求職登記,免費(fèi)開展職業(yè)介紹活動(dòng)。今年以來,全縣共受理企業(yè)用工登記100多家次,開展求職登記5900多人,職業(yè)介紹5600人次,特別是今年初,我縣成功舉辦了春季招聘大會(huì),共組織116家用人單位參加現(xiàn)場招聘,提供了20660個(gè)就業(yè)崗位,其中公益性崗位80個(gè),進(jìn)場人數(shù)達(dá)3.8萬人,現(xiàn)場錄用9360人。同時(shí),我們把做好重點(diǎn)企業(yè)招工服務(wù)工作作為職業(yè)介紹活動(dòng)的重要載體。今年,我縣發(fā)揮招工服務(wù)隊(duì)的作用,開展了企業(yè)用工情況調(diào)查,掌握全縣企業(yè)用工動(dòng)態(tài),并根據(jù)企業(yè)用工需求實(shí)施專項(xiàng)招工服務(wù)。如我縣重點(diǎn)招工引資企業(yè)新海洋精密組件有限公司,當(dāng)?shù)弥枰惺沾罅科展r(shí),我們及時(shí)將招工任務(wù)下達(dá)給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),同時(shí)積極與市內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系宣傳,組織培訓(xùn)學(xué)員前來應(yīng)聘。截止目前,共為該企業(yè)選聘員工3800多人,錄用了300多人。
第五,大力開展全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示與推介活動(dòng)。我們結(jié)合縣情實(shí)際,適時(shí)開展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示與推介活動(dòng)。一是針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的具體特點(diǎn),我們通過各種渠道收集項(xiàng)目,目前共收集和整理了100個(gè)適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目,并在春季就業(yè)招聘大會(huì)暨全民創(chuàng)業(yè)推介會(huì)期間進(jìn)行了集中展示與推介,確保了廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工能及時(shí)參觀了解本地的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。二是在全縣范圍內(nèi)開展了“全民創(chuàng)業(yè)模范”評(píng)選表彰活動(dòng),對各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型,特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表進(jìn)行公開表彰,在全縣營造起和諧創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
第六,發(fā)放小額貸款扶持全民創(chuàng)業(yè)。我們積極響應(yīng)縣委縣政府大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的號(hào)召,充分發(fā)揮再就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心和新市民小額貸款擔(dān)保中心的作用,出臺(tái)了《贛縣提供再就業(yè)小額貸款扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》等政策措施,把城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)且有就業(yè)登記一年以上的農(nóng)村勞動(dòng)者納入財(cái)政全額貼息范圍。截止日前,發(fā)放貸款5433萬元,扶持了811名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)2864人就業(yè)。
二、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),完善服務(wù)措施,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
第一,堅(jiān)持“先培訓(xùn)后輸出”的原則,積極開展全方位、多渠道的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)。找準(zhǔn)市場需求,抓好技能培訓(xùn)。結(jié)合我縣四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)。今年以來,縣內(nèi)各培訓(xùn)基地共開展職業(yè)技能培訓(xùn)班76期,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4610人。立足提高能力,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)不少下崗失業(yè)人員年齡偏大、僅僅開展職業(yè)技能培訓(xùn)難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的實(shí)際,我縣變培訓(xùn)“打工者”向培訓(xùn)“小老板”轉(zhuǎn)變,積極開展下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。在培訓(xùn)工作中把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款結(jié)合起來,形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式,使一批有能力、有勇氣的下崗失業(yè)人員重新走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路。今年以來,我縣共開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班6期,培訓(xùn)學(xué)員201人。結(jié)合轉(zhuǎn)移就業(yè),狠抓農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力從業(yè)水平和轉(zhuǎn)崗能力。我縣將服裝加工、電子電工、廚師烹調(diào)、針織織機(jī)、家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、鉗(車、銑)工、汽車駕駛、計(jì)算機(jī)操作、美容美發(fā)、保安等培訓(xùn)內(nèi)容(專業(yè))設(shè)置為培訓(xùn)重點(diǎn),根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)意愿開展“定單式”培訓(xùn),切實(shí)提高了培訓(xùn)的實(shí)效性。今年以來,我縣累計(jì)開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5160人。
第二,以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn),扎實(shí)做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出工作。一是充分利用我縣大力推進(jìn)“三化”建設(shè)的有利時(shí)機(jī),積極向六大片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)場輸送勞動(dòng)力,為項(xiàng)目建設(shè)提供人才勞動(dòng)力保障,解決我縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)難問題。二是通過加大勞務(wù)信息采集等措施,進(jìn)一步增加勞務(wù)輸出人員數(shù)量。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)的輻射作用,積極組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)力向工業(yè)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移。今年以來,全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移20.2萬人,其中省外勞務(wù)輸出13萬人。
第三,做好推薦就業(yè)跟蹤服務(wù),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色通道”,為農(nóng)民工求職、創(chuàng)業(yè)提供便捷服務(wù)。二是設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)維權(quán)電話,對非法用工及拖欠民工工資等現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決打擊與制止。三是協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛。建立和完善了務(wù)工人員的法律服務(wù)體系,督促簽定勞動(dòng)合同,對因就業(yè)問題產(chǎn)生的糾紛給予協(xié)調(diào)解決。
三、加強(qiáng)政策宣傳,明確責(zé)任分工,有效做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作
一是發(fā)揮載體作用宣傳失業(yè)保險(xiǎn)政策。利用縣有線電視臺(tái)、街頭咨詢、發(fā)放資料、文藝活動(dòng)等形式宣傳失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)政策法規(guī),使失業(yè)保險(xiǎn)政策深入千家萬戶,增強(qiáng)廣大職工的參保意識(shí)。
二是開展摸底調(diào)查建立基礎(chǔ)臺(tái)賬。組織人員深入各企事業(yè)單位,調(diào)查了解各企事業(yè)單位的生產(chǎn)、工資發(fā)放和職工人數(shù)等情況,及時(shí)掌握各參保單位的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)能力及對參加失業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),對各失業(yè)保險(xiǎn)參保單位和個(gè)人繳費(fèi)情況建檔立帳,實(shí)行信息化管理,為基金征繳打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
一、抓好“七個(gè)環(huán)節(jié)”，保證創(chuàng)建工作順利開展
（一）科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)。一是社區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者總體就業(yè)達(dá)到較高比例，登記失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員90%以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)困難人員做到有效援助，“零就業(yè)家庭”現(xiàn)象基本消除。二是各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策做到全面落實(shí)，就業(yè)渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境寬松，社區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源保證充分開發(fā)和作用。三是社區(qū)對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員要開展有實(shí)際效果的就業(yè)幫扶工作，符合條件的要及時(shí)納入“低保”戶并落實(shí)“低保”待遇，確保失業(yè)人員基本生活有保障。四是創(chuàng)建充分就業(yè)的社區(qū)要建立健全綜合目標(biāo)和責(zé)任體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在選好的試點(diǎn)社區(qū)成立“充分就業(yè)社區(qū)”工作小組，由社區(qū)主任任組長，社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)助員任副組長，社區(qū)其他工作人員為成員的工作機(jī)構(gòu)，確保這次創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和消除“零就業(yè)家庭”活動(dòng)的有效開展。
（三）做好宣傳動(dòng)員。各試點(diǎn)社區(qū)結(jié)合各社區(qū)的實(shí)際情況，制定詳細(xì)宣傳政策措施，確保宣傳工作落實(shí)到位，寶善街社區(qū)制作了《就業(yè)聯(lián)系卡》，卡片上公開了求職熱線，公開就業(yè)服務(wù)承諾，卡片雖小，但它溫暖著每一位求職者的心。光明街社區(qū)、鐵道東社區(qū)制作的《致社區(qū)居民的一封公開信》，建國北路社區(qū)制作了《倡議書》，陵園路社區(qū)、工人村北社區(qū)、建國路社區(qū)的《再就業(yè)援助活動(dòng)宣傳單》也都以逐門逐戶發(fā)放到居民手中，同時(shí)把新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳到戶，在社區(qū)內(nèi)張貼宣傳標(biāo)語，懸掛條幅，建立了再就業(yè)政策宣傳欄，定期召開下崗失業(yè)人員座談會(huì)，就業(yè)再就業(yè)政策培訓(xùn)會(huì)等方式，把開展充分就業(yè)社區(qū)的活動(dòng)宣傳到位，把國家的就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳到位，落實(shí)到位。
（四）深入組織實(shí)施。一是結(jié)合新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，摸清轄區(qū)登記失業(yè)人員和下崗職工底數(shù)及就業(yè)困難對象底數(shù)，未實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員分技能、特長、就業(yè)意愿進(jìn)行詳細(xì)分類，并及時(shí)提供崗位信息，提高成功率，并做到工作月月有計(jì)劃，月月有總結(jié)，月月有落實(shí)，每月定期向街道辦事處和我局《創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)進(jìn)度表》和《創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)重點(diǎn)幫扶對象情況表》，制定每月創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作重點(diǎn)，確立重點(diǎn)幫扶對象，以社區(qū)書記、主任到社區(qū)協(xié)助員人人都有幫扶任務(wù)。二是由我局統(tǒng)一制作了《創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)狀況一覽圖》，將社區(qū)就業(yè)再就業(yè)完成情況圖表上墻，對每階段再就業(yè)幫扶對象，分別以紅、藍(lán)、綠顏色箭頭來標(biāo)識(shí)急需就業(yè)、有就業(yè)愿望和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員，調(diào)動(dòng)各方面力量都來關(guān)心就業(yè)再就業(yè)工作，形成了良好的氛圍。
（五）提高就業(yè)服務(wù)。首先公開了社區(qū)的求職熱線，并向轄區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿人員公開承諾，只要身體健康，有就業(yè)意愿，工作不挑不撿，保證48小時(shí)內(nèi)上崗，同時(shí)每個(gè)試點(diǎn)社區(qū)每月定期開展就業(yè)再就業(yè)招聘洽談會(huì)，為了使招聘會(huì)達(dá)到較好的效果，給求職者提供更多的就業(yè)崗位，建立起市—區(qū)—辦事處—社區(qū)四極就業(yè)信息資源共享，并根據(jù)崗位信息按行業(yè)種類進(jìn)行分類，方便求職者查閱。為了讓更多的求職者參加招聘會(huì)，各社區(qū)還利用節(jié)假日時(shí)間召開現(xiàn)場招聘會(huì)。全年通過社區(qū)共開展就業(yè)再就業(yè)招聘洽談會(huì)21場，現(xiàn)場咨詢的人數(shù)達(dá)6000多人，達(dá)成就業(yè)意向的500多人，走向再就業(yè)崗位的200多人。社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)助員還通過電話和入戶為求職者提供就業(yè)崗位，通過宣傳落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，使轄區(qū)內(nèi)更多的勞動(dòng)者享受了國家扶持政策，轉(zhuǎn)變了一部分人員的就業(yè)觀念，極大地調(diào)動(dòng)了他們的就業(yè)積極性。
（六）保證辦公經(jīng)費(fèi)。由于目前各項(xiàng)職能都逐步延伸到社區(qū)，但社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)卻非常有限，為了確保社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作的順利開展，我局每年給一個(gè)社區(qū)撥付500元辦公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，針對開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，單獨(dú)一個(gè)社區(qū)又撥付4000元辦公經(jīng)費(fèi)，用于基本辦公用品耗材和電話費(fèi)，提高了就業(yè)服務(wù)效率，提升了就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
（七）嚴(yán)格考核機(jī)制。為了有效扎實(shí)推進(jìn)行創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，我們建立了嚴(yán)格的考核機(jī)制，社區(qū)除定期向街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)和我局匯報(bào)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作外，每月定期走訪試點(diǎn)社區(qū)，現(xiàn)場指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)事宜。在年終考核過程中，采取聽、查、驗(yàn)、訪和綜合評(píng)價(jià)的辦法對社區(qū)進(jìn)行考核。聽，即聽取創(chuàng)建活動(dòng)的全面匯報(bào)；查，即查閱相關(guān)資料，如基礎(chǔ)臺(tái)賬、數(shù)據(jù)庫，工作記錄及培訓(xùn)登記，推薦就業(yè)和落實(shí)政策有關(guān)手續(xù)；驗(yàn)，即實(shí)地查驗(yàn)，一站式服務(wù)，信息聯(lián)網(wǎng)，政策宣傳形式及安置基地，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和駐社區(qū)單位安置情況：訪，即采取入戶或打電話抽查的辦法，從就業(yè)登記臺(tái)賬或就業(yè)數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取部分下崗失業(yè)人員，了解其就業(yè)狀況和政策落實(shí)情況，反映社區(qū)就業(yè)的真實(shí)性，最后綜合評(píng)價(jià)，采取逐項(xiàng)打分的辦法評(píng)價(jià)社區(qū)的創(chuàng)建工作，實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)估打分。
二、堅(jiān)持“四個(gè)渠道”，開發(fā)社區(qū)崗位
創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的核心是多渠道挖掘社區(qū)就業(yè)崗位，有針對性幫助就業(yè)困難群體在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定性就業(yè)，消除零就業(yè)家庭，從而推動(dòng)爭創(chuàng)充分社區(qū)活動(dòng)的深入開展。
（一）深入挖掘社區(qū)潛力，創(chuàng)辦再就業(yè)基地。花園街勞動(dòng)保障事務(wù)站針對轄區(qū)下崗失業(yè)人員普遍年齡偏大、技術(shù)單一，在拓寬靈活就業(yè)渠道上做文章。年初，在充分進(jìn)行市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，首先在建設(shè)里社區(qū)開展了手工編織項(xiàng)目，隨后在辦事處八個(gè)社區(qū)進(jìn)行了推廣，先后創(chuàng)辦了再就業(yè)培訓(xùn)基地，展品室，共培訓(xùn)400余人，由于這個(gè)項(xiàng)目具有免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)擔(dān)保、提供原料、分散加工、集中銷售的特點(diǎn)，對于加工者沒有任何風(fēng)險(xiǎn)，且能獲得較高收益，極大的調(diào)動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的工作積極性。目前已有160余人通過此形式實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員123名，殘疾人20多人，產(chǎn)品種類涉及20余個(gè)品種，1800多件，與市區(qū)及周邊十幾家旅游景點(diǎn)建立了供銷關(guān)系。社區(qū)居民說小鉤針為我們找到了就業(yè)路，為我們鉤出再就業(yè)一片藍(lán)天。工北社區(qū)的蛋雕，成為社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)開拓了又一條新路子；鐵東社區(qū)創(chuàng)建刺繡坊工作室，增加了就業(yè)崗位，搞活了社區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)，提高居民的生活水平；工東社區(qū)創(chuàng)辦了“葫蘆藝工作室”，安排下崗失業(yè)人員共8名，現(xiàn)工作室重點(diǎn)生產(chǎn)出十二生肖，名人畫像，奧運(yùn)會(huì)吉祥物，產(chǎn)品運(yùn)銷北京，四川等地。這些典型事例不僅幫助了一批就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，而且也給社區(qū)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益，是一個(gè)共贏的發(fā)展模式，提升了社區(qū)的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
（二）與駐街單位建立協(xié)作互信關(guān)系，開發(fā)后勤保障服務(wù)崗位，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)。勝利路街道辦事處轄區(qū)二五一醫(yī)院是綜合性三級(jí)甲等醫(yī)院，許多外地患者慕名前來就醫(yī)，而隨著人們生活水平的提高，生活節(jié)奏的加快，以及獨(dú)生子女家庭的父母逐漸趨于老齡化，需要陪床看護(hù)病人的家庭越來越多。為此我們積極與二五一醫(yī)院護(hù)理部聯(lián)系，雙方達(dá)成共識(shí)，由社區(qū)提供下崗失業(yè)人員，由二五一醫(yī)院護(hù)理部專業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，分組到二五一醫(yī)院，從事陪護(hù)工作。雙方建立了長期的互信互助關(guān)系，成立了“天使陪護(hù)中心”，為就業(yè)難的大齡下崗失業(yè)人員提供了再就業(yè)的機(jī)會(huì)，目前，已為醫(yī)院輸送合格陪護(hù)人員共計(jì)300多人次，天使陪護(hù)開展近兩年來，未發(fā)生一次陪護(hù)事故，如今天使陪護(hù)工作已經(jīng)擴(kuò)展到周邊的第一附屬醫(yī)療，第三附屬醫(yī)院，眾多的陪護(hù)人員用愛心、誠心、耐心和勇氣填補(bǔ)了下崗失業(yè)人員搞陪護(hù)工作的空白。2007年7月份“天使陪護(hù)中心”榮獲國家民政廳頒發(fā)的“和諧社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新獎(jiǎng)”，作為社區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。同時(shí)，各勞動(dòng)保障事務(wù)站積極發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，與轄區(qū)單位簽訂《再就業(yè)援助協(xié)議書》，一旦空崗，優(yōu)先安置本轄區(qū)的下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難對象，極大的解決了就業(yè)困難對象就業(yè)難的問題。
（三）建立再就業(yè)援助制度，對大齡就業(yè)困難對象實(shí)施就業(yè)援助。一是開展三個(gè)“一幫一”幫扶活動(dòng)，即橋東區(qū)正科級(jí)以上干部以“一幫一”結(jié)對的方式幫助就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人以“一幫一”結(jié)對的方式幫助結(jié)對對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)助員以“一幫一”結(jié)對的方式幫助結(jié)對方式幫助就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是充分發(fā)揮社區(qū)“4050”人員職業(yè)指導(dǎo)室作用，全面體現(xiàn)“一幫一”、“面對面”的作用。對有就業(yè)意愿的下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等服務(wù)，同時(shí)做好轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念工作，對有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目但無資金人員幫助其申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
工作目的：街道新增就業(yè)420人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)70人；幫扶困難群體再就業(yè)110人；新發(fā)放小額擔(dān)保借款50名，借款額300萬元；扶持勞動(dòng)者自立創(chuàng)業(yè)成功80人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)400人；推出創(chuàng)業(yè)典型4人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)100人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人；創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)培訓(xùn)30人；創(chuàng)業(yè)才能培訓(xùn)80人；進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工培訓(xùn)100人。
依照上述總體思緒和目的任務(wù)，著力掌握好以下工作：
一、狠抓落實(shí)，充分發(fā)揚(yáng)政策鼓舞創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的效應(yīng)
1、認(rèn)真貫實(shí)新一輪積極就業(yè)政策。依照中心、省、市促進(jìn)就業(yè)文件精神，認(rèn)真落實(shí)好鼓舞創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援助、免費(fèi)職業(yè)引見和培訓(xùn)補(bǔ)助等扶持政策。
2、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)方案。依照縣政府促進(jìn)、市場導(dǎo)向、自立創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)則，指導(dǎo)勞動(dòng)者走自立創(chuàng)業(yè)完成就業(yè)的路子。逐漸健全以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基本，創(chuàng)業(yè)政策扶持與創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作系統(tǒng)。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)培育、創(chuàng)業(yè)才能提高、創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)等四大扶持行動(dòng)，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)發(fā)明優(yōu)越的政策情況。
3、進(jìn)一步加巨細(xì)額擔(dān)保借款對創(chuàng)業(yè)的扶持力度。積極為創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)小額擔(dān)保借款政策征詢、請求、跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持小額擔(dān)保借款鼓勵(lì)機(jī)制，對成果突出的全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保借款工作經(jīng)辦單位（個(gè)人）予以獎(jiǎng)勵(lì)。
4、增強(qiáng)“四個(gè)結(jié)合”，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。將擴(kuò)展就業(yè)與縣政府投資、嚴(yán)重項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、升級(jí)相結(jié)合，與支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，最大限制地拓展就業(yè)領(lǐng)域，努力擴(kuò)展城市就業(yè)容量。
二、完善平臺(tái)，促充分就業(yè)社區(qū)工作提檔升級(jí)
5、依托勞動(dòng)保證工作平臺(tái)，繼續(xù)穩(wěn)固創(chuàng)立效果，本人崗失業(yè)人員再就業(yè)率、適齡勞動(dòng)力就業(yè)率、社會(huì)保證參保率、退休人員治理服務(wù)社會(huì)化率、基本臺(tái)帳等方面，依照上級(jí)要求、規(guī)范實(shí)時(shí)調(diào)整和完善。
6、進(jìn)一步增強(qiáng)基本治理。堅(jiān)持基本狀況臺(tái)帳并合時(shí)更新，執(zhí)行動(dòng)態(tài)治理。
7、堅(jiān)持跟蹤回訪準(zhǔn)則。對社區(qū)內(nèi)就業(yè)人員進(jìn)行分類注銷和認(rèn)證治理，實(shí)時(shí)把握已上崗人員的就業(yè)動(dòng)態(tài)，計(jì)算社區(qū)內(nèi)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)比例，分析緣由，制定辦法，供應(yīng)特性化上門服務(wù)，促進(jìn)其不變就業(yè)。
8、堅(jiān)持長效審核機(jī)制。社區(qū)勞動(dòng)保證工作平臺(tái)要進(jìn)一步明確崗位責(zé)任，調(diào)整完善工作流程，規(guī)范服務(wù)規(guī)范，完成零間隔就業(yè)服務(wù)的日常化、準(zhǔn)則化。
9、開發(fā)就業(yè)再就業(yè)基地。在安頓載體上下功夫，每個(gè)社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)立1-2個(gè)能吸納20名下崗失業(yè)人員就業(yè)的規(guī)劃型安頓基地，在社區(qū)就業(yè)中發(fā)揚(yáng)主渠道效果；在就業(yè)時(shí)間上下功夫，督促基地與下崗失業(yè)人員簽署1年以上勞動(dòng)合同，協(xié)助下崗失業(yè)人員由短期就業(yè)轉(zhuǎn)向中長期就業(yè)；在就業(yè)保證上下功夫，督促基地為下崗失業(yè)人員交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，突出就業(yè)不變性，提高就業(yè)質(zhì)量。
三、突出重點(diǎn)，在幫扶重點(diǎn)人群就業(yè)上注重實(shí)效
10、明確幫扶對象。將“4050”、零就業(yè)家庭、喪偶離婚、享用低保等城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，大中專畢業(yè)生，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及復(fù)員改行武士等作為就業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)，有針對性的開展響應(yīng)的幫扶方案，努力化解金融危機(jī)對其就業(yè)帶來的困難和壓力。
11、健全幫扶檔案。對重點(diǎn)人群執(zhí)行分類注銷，歸入就業(yè)困難人員范圍，把握其職業(yè)本質(zhì)情況、社會(huì)救援享用狀況、就業(yè)求職意向、就業(yè)安頓去向等狀況，執(zhí)行注銷制、認(rèn)定制、實(shí)名制、公示制、援助制、銷號(hào)制等六項(xiàng)工作準(zhǔn)則，供應(yīng)特，開展針對性地幫扶。
12、堅(jiān)持分類指導(dǎo)。采取“促青、扶中、幫老”的幫扶辦法，結(jié)合重點(diǎn)人群的年齡情況、文明水平、心理特點(diǎn)、專長喜好，執(zhí)行分類指導(dǎo)。組織“3040”人員參與區(qū)供應(yīng)免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)引見和職業(yè)指導(dǎo)，鼓舞自謀職業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)，供應(yīng)創(chuàng)業(yè)援助；對“4050”人員賜與縣政府補(bǔ)助，供應(yīng)公益性崗位，施行就業(yè)援助。
四、統(tǒng)籌統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工本質(zhì)進(jìn)城方案
13、施行職業(yè)培訓(xùn)方案。采取延聘專家授講、專業(yè)人士授技等培訓(xùn)方式，積極組織本轄區(qū)非凡群體、農(nóng)民工參與適用技藝培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助其當(dāng)場就近完成就業(yè)。指導(dǎo)生產(chǎn)運(yùn)營困難企業(yè)組織待崗人員開展技藝提高或改行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，加強(qiáng)其技藝本質(zhì)。對因金融危機(jī)招致的下崗失業(yè)人員再次參與技藝培訓(xùn)的，賜與二次免費(fèi)培訓(xùn)政策。
一、吐魯番地區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作現(xiàn)狀及制約因素
吐魯番地區(qū)轄兩縣一市，總?cè)丝?3萬，其中本地農(nóng)業(yè)人口45.13萬，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力20.87萬。2003-2011年，大中專畢業(yè)生累計(jì)報(bào)到5960人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)5864人（其中：大學(xué)生赴湖南培養(yǎng)就業(yè)1443人），就業(yè)率達(dá)98.3%。近三年來，農(nóng)村富余勞動(dòng)，力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)10.44萬人次，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)6.2萬人，其中從事第三產(chǎn)業(yè)的約3萬人左右。“4050”（在勞動(dòng)年齡段中，女40歲以上、男50歲以上的，本人就業(yè)愿望迫切、但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動(dòng)力市場競爭就業(yè)的勞動(dòng)者）人員4788人，已就業(yè)4015人（安排至公益性崗位的有411人），就業(yè)率達(dá)83.86%。累計(jì)完成職業(yè)技能培訓(xùn)65126人次，培訓(xùn)后就業(yè)46763人次，自主創(chuàng)業(yè)3009人次。
2012年以來，全地區(qū)落實(shí)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)56990人。幫助964名就業(yè)困難人員相繼實(shí)現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。大力開展各類技能培訓(xùn)，招收1555名勞動(dòng)預(yù)備制學(xué)員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)32906人。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)能力促就業(yè)，1-10月新增小額擔(dān)保貸款人1529人，發(fā)放貸款資金4792萬元，完成小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)的113%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)2586人。新增就業(yè)崗位13306個(gè)，其中，企業(yè)就業(yè)崗位12967個(gè)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位需求崗位339個(gè)。通過各種途徑城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)8836人，完成年度目標(biāo)的98.18%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.42%。
吐魯番地區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作，總的來說發(fā)展情況較好，但制約因素較多，主要包括以下幾個(gè)方面：一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用發(fā)揮不好。就業(yè)工作涉及人社、財(cái)政、教育、稅務(wù)、工商、民政、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等多個(gè)部門，需要相關(guān)部門發(fā)揮各自職能，緊密配合，齊抓共管才能有效推動(dòng)。但目前地區(qū)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制還不能有效地整合各方面資源，形成合力，共促就業(yè)政策的落實(shí)。二是職業(yè)教育針對性不強(qiáng)。由于職業(yè)教育的課程設(shè)置老化，教學(xué)內(nèi)容管理不規(guī)范，求職者對部分職業(yè)培訓(xùn)興趣不高，培訓(xùn)后就業(yè)能力弱，尤其是單一的教學(xué)培訓(xùn)模式，沒有很好地采取聯(lián)合辦學(xué)、委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式，培訓(xùn)專業(yè)難以滿足現(xiàn)實(shí)崗位的需求，使得勞動(dòng)者在求職時(shí)受到了諸多限制。三是企業(yè)用工供求矛盾突出。隨著吐魯番地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，落戶吐魯番的大中型企業(yè)明顯增加，企業(yè)的用工需求也隨之增大，提供的崗位也較多，應(yīng)該是促進(jìn)就業(yè)的好機(jī)會(huì)。但從近幾年就業(yè)情況看，“有事沒人干、有人沒事干”的供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，供求雙方在性別、年齡、語言、素質(zhì)等方面明顯錯(cuò)位，礦山、冶金、化工等企業(yè)要求招用男性員工，紡織業(yè)、餐飲業(yè)、零售超市要求招用18～30歲的年輕女員工，而農(nóng)村婦女不愿出門，女大中專畢業(yè)生嫌棄崗位不體面，少數(shù)民族還有生活、語言的不便，導(dǎo)致招工招不上，求職不滿意。四是就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，二三產(chǎn)業(yè)承載就業(yè)人數(shù)將進(jìn)一步加大。但目前，地區(qū)勞動(dòng)力整體綜合素質(zhì)偏低，城鄉(xiāng)就業(yè)人員中，初中及以下文化程度的占31%，高中文化程度的占36%，職高、技校、中專以上文化程度的占16%，有一技之長的實(shí)用技能人才占17%，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才、經(jīng)營管理人才、高級(jí)技術(shù)工人、緊缺型人才嚴(yán)重不足。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的問題更加迫切。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力約為55568人。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，可以長期勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力不到一半，季節(jié)性勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力總量較大。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)出向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模擴(kuò)大、速度加快的趨勢，為季節(jié)性農(nóng)村富余勞動(dòng)力尋找就業(yè)出路問題顯得緊迫和困難。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除體制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的任務(wù)日益重要和迫切。六是解決公益性崗位人員退出問題任務(wù)艱巨。公益性崗位設(shè)置過多，每年用于公益性崗位工資發(fā)放占就業(yè)資金的比例過大。部分在崗人員把公益性崗位當(dāng)成就業(yè)的“鐵飯碗”，滋生了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象。雖然有些公益性崗位實(shí)行了考核措施，但由于沒有獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)懲機(jī)制難以建立，導(dǎo)致公益性崗位的工作積極性不高，工作效率較低，無法實(shí)現(xiàn)公益性崗位人員“能進(jìn)能出、能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理，公益性崗位人員的轉(zhuǎn)崗就業(yè)壓力較大。
二、吐魯番地區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作主要做法
1.完善服務(wù)功能，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，搞好就業(yè)服務(wù)
首先，著力加強(qiáng)人力資源市場“新三化”建設(shè)，不斷完善市場就業(yè)機(jī)制。地區(qū)及備縣（市）財(cái)政每年撥出專項(xiàng)資金，用于人力資源市場建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人力資源市場不斷完善，設(shè)置了前臺(tái)服務(wù)區(qū)，推行了求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)咨詢和保險(xiǎn)接續(xù)“一站式”服務(wù)，并配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，為大中專畢業(yè)生及失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)搭建平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極推行“一證、一臺(tái)、一援助”工作。“一證”即《就業(yè)失業(yè)登記證》，按照“應(yīng)發(fā)必發(fā)”和“簡化程序”的原則，明確了《就業(yè)失業(yè)登記證》審批、發(fā)放和管理程序，近三年為73371名求職人員辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》。“一臺(tái)”即就業(yè)保障平臺(tái)，在全地區(qū)33個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）46個(gè)社區(qū)全部設(shè)立了“一站式”服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)了人員編制和經(jīng)費(fèi)保障，配備計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)施，就業(yè)再就業(yè)工作延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。“一援助”即再就業(yè)援助，建立完善了再就業(yè)援助機(jī)制，將再就業(yè)援助對象列入扶貧幫困救助范圍，開展了“送信息、送技術(shù)、送崗位、送保障、送啟動(dòng)資金、送政策”為主要內(nèi)容的“六送”援助行動(dòng)，221名再就業(yè)援助對象相繼實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
其次，積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)計(jì)開通了地區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，將企業(yè)用工需求和勞動(dòng)力求職意向到網(wǎng)上，為企業(yè)招聘和求職者搭起了雙向選擇的橋梁，2012年上半年點(diǎn)擊率達(dá)14萬次之多。開展“短信送崗位”活動(dòng)。通過網(wǎng)絡(luò)短信平臺(tái)不間斷向求職人員發(fā)送崗位信息，使他們足不出戶就能了解到最全面的崗位需求，覆蓋面廣，影響力大，發(fā)揮了有形人力資源市場無法比擬的作用。
再次，大力實(shí)施職業(yè)教育，著力提高勞動(dòng)者就業(yè)技能。在湖南援吐項(xiàng)目的實(shí)施中，狠抓了職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)尤其是兩縣一市的職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣的重要基地。針對求職人員對技能培訓(xùn)需求日趨個(gè)性化和多樣化的實(shí)際。充分利用社會(huì)培訓(xùn)資源，及時(shí)開發(fā)了適合吐魯番專業(yè)需求實(shí)際的“電子商務(wù)專業(yè)”、“砌筑工”、“月嫂”、“哈密瓜種植”、“特色餐飲”等專業(yè)培訓(xùn)。加大對初（高）中畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好未能繼續(xù)升學(xué)的初（高）中畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)工作的意見》，明確提出培訓(xùn)方式、內(nèi)容、時(shí)間和適用政策，目前已招收800多名“兩后生”，正在落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。
最后，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村工廠化生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。以地區(qū)大規(guī)模發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為契機(jī)，積極開展遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺(tái)、“一帶三”培訓(xùn)基地、“種、管、訓(xùn)”一體化教室、“一棚輻射五十棚”示范棚等“五位一體”培訓(xùn)模式，加快對農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移步伐。2009年至2012年年底，累計(jì)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)57200人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24393人。
2.加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道
樂亭縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局
全面完成2005年度就業(yè)再就業(yè)民心工程
2005年以來，我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧樂亭總體目標(biāo)，從切實(shí)維護(hù)下崗失業(yè)人員和廣大人民群眾的合法權(quán)益出發(fā)，進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，努力增加就業(yè)崗位，充分合理使用促再就業(yè)資金，大力實(shí)施再就業(yè)援助工程，加快推進(jìn)人才勞動(dòng)力市場建設(shè)，做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)工作得到突破性進(jìn)展。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
2005年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4450人，完成全年任務(wù)指標(biāo)的101%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)3024人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1227人，其中“4050”大齡困難就業(yè)對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)316人，分別完成全年任務(wù)指標(biāo)的139%、102%和158%；為從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)職工辦理小額擔(dān)保貸款72人，發(fā)放貸款金額117萬元，完成全年任務(wù)指標(biāo)的160%；完成下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)180人，完成全年任務(wù)的100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以下，低于市達(dá)4.0%任務(wù)指標(biāo)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12320人，其中勞務(wù)輸出4803人，分別完成全年任務(wù)指標(biāo)的110%和137%；完成農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)9000人，完成全年任務(wù)指標(biāo)的100%；完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1500人，完成全年任務(wù)指標(biāo)的100%；完成農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)150人，完成全年任務(wù)指標(biāo)的100%；舉辦市場交流會(huì)40場次，介紹安置求職人員2200人，成功率24%；為3525名下崗失業(yè)人員代收代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1041萬元；為14200名下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生進(jìn)行了人事檔案保管或人事等。主要工作措施是：
（一）、落實(shí)優(yōu)惠政策，拓寬就業(yè)渠道，下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。
1、推出了《進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施辦法》，為扎實(shí)做好再就業(yè)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2005年，我們在建立健全就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)了《進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施辦法》（樂字[2005]32號(hào)），提出了“以逐步落實(shí)各類企業(yè)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策，全面落實(shí)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能為重點(diǎn)，以確保全縣近250名特困家庭下崗失業(yè)人員幫扶上崗、550名困難家庭下崗失業(yè)人員盡早上崗為突破口，全面啟動(dòng)再就業(yè)援助工程”的整體工作思路，為進(jìn)一步做好再就業(yè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、深入開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，為廣大下崗失業(yè)人員早日走上工世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,作崗位創(chuàng)造有利條件。我們通過加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度，增加技能培訓(xùn)項(xiàng)目，嚴(yán)格把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，培訓(xùn)和再就業(yè)相結(jié)合等一系列措施，使我縣再就業(yè)培訓(xùn)工作得到實(shí)質(zhì)性開展。全年共舉辦再就業(yè)培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)3024人，為全年任務(wù)指標(biāo)的139%，其中學(xué)習(xí)市場營銷的1032人，微機(jī)988人，家政服務(wù)946人，電氣焊和摩托修理222人，汽車駕駛16人。通過培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1227人，其中“4050”大齡困難就業(yè)對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)316人。另外，完成下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)180人，為全年任務(wù)指標(biāo)的100%。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放、使用和管理，確保廣大下崗職工的切身利益。一是加快了優(yōu)惠證發(fā)放速度，對待發(fā)證人員全部發(fā)證完畢；二是加強(qiáng)了同工商、稅務(wù)、市場服務(wù)中心等部門相互配合，進(jìn)一步提高發(fā)證的準(zhǔn)確性；三是通過優(yōu)惠證的發(fā)放與年審，進(jìn)一步掌握了持證人員再就業(yè)去向，為做好再就業(yè)統(tǒng)計(jì)和決策打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、突出重點(diǎn)，開展了“4050”人員以及“特困家庭、困難家庭”下崗失業(yè)人員再就業(yè)幫扶工作。
我們緊緊圍繞上級(jí)有關(guān)部門及縣委文件精神，全面啟動(dòng)特困(困難)家庭下崗失業(yè)人員再就業(yè)幫扶工作。經(jīng)過個(gè)人申報(bào)、原單位原主管部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和街道辦事處初審、再就業(yè)辦公室審核、對特困職工入戶調(diào)查、公示等程序共確定重點(diǎn)幫扶特困家庭238戶、困難家庭545戶。對重點(diǎn)援助幫扶人員通過開發(fā)以機(jī)關(guān)工勤、街道社區(qū)服務(wù)、綠化美化等公益崗位安置的辦法已經(jīng)基本上全部幫扶上崗就業(yè)；對其余困難家庭人員通過以民營企業(yè)吸納、勞務(wù)輸出和自謀職業(yè)、組織起來就業(yè)為主要內(nèi)容的市場就業(yè)辦法已經(jīng)有近200人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。此項(xiàng)工作的深入開展，為解決下崗失業(yè)人員實(shí)際困難、維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用。
5、認(rèn)真落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，積極為各類用人單位招用下崗失業(yè)人員創(chuàng)造良好條件。一是為2004年底和2005年初開發(fā)公益性崗位幫扶上崗的189名下崗失業(yè)人員支付社保補(bǔ)貼29.07萬元，支付崗位補(bǔ)貼20.14萬元；二是為招用484名下崗失業(yè)人員的44家服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)支付社保補(bǔ)貼38.41萬元，支付崗位補(bǔ)貼26.78萬元。通過社保和崗位補(bǔ)貼的發(fā)放，進(jìn)一步增強(qiáng)各類用人單位招用下崗失業(yè)人員的積極性，為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造了良好條件。
6、積極召開下崗失業(yè)人員專場洽談會(huì)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員的思想轉(zhuǎn)變及再就業(yè)。今年以來，我們抓住社保、崗位兩項(xiàng)補(bǔ)貼促就業(yè)的有利契機(jī)，從加強(qiáng)下崗失業(yè)人員了解政策、思想轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑才e辦三次下崗失業(yè)職工再就業(yè)專場洽談會(huì)，兩次民營企業(yè)招聘專場洽談會(huì)，有力地促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
（二）加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，完善服務(wù)措施，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得突出成績。
1、以先培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)為原則，積極開展全方位、多渠道的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。一是開展宣傳發(fā)動(dòng)、組織培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)“三到位”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全年完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)150人。二是采取訂單培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)等方式，認(rèn)真開展崗前技能培訓(xùn)。為大東方、中海石油、大唐化工、百貨大樓、唐港鐵路等單位定向培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力677人，并全部轉(zhuǎn)移就業(yè)。舉辦了培訓(xùn)微機(jī)、財(cái)會(huì)、市場營銷等專業(yè)的品牌培訓(xùn)，共培訓(xùn)728人。三是結(jié)合技能培訓(xùn)、職校畢業(yè)生就業(yè)前訓(xùn)練、勞務(wù)輸出等工作，認(rèn)真開展引導(dǎo)性培訓(xùn)。全年完成引導(dǎo)性培訓(xùn)9000人。
2、以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出工作。一是充分利用京唐港和我縣新上建設(shè)項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供人才勞動(dòng)力保障，爭取港口和我縣新建企業(yè)從我縣用工，充分解決我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難問題。二是通過加大勞務(wù)信息采集等措施，進(jìn)一步增加勞務(wù)輸出人員數(shù)量。三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的輻射作用，利用服務(wù)站廣泛在農(nóng)村宣傳勞務(wù)用工信息，積極組織農(nóng)村力轉(zhuǎn)移輸出工作。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12320人，其中勞務(wù)輸出4803人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣1525人。
3、做好勞務(wù)工的跟蹤服務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是在外出勞務(wù)工的手續(xù)上，實(shí)行集中辦理，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。二是加快駐外辦事處建設(shè)。我們在塘沽建立了辦事處，現(xiàn)正在策劃在京唐港、曹妃店建立辦事處。三是在勞務(wù)輸出上，實(shí)施勞務(wù)派遣，形成了用人單位-勞務(wù)派遣公司-農(nóng)民工“三位一體”的穩(wěn)定的勞務(wù)輸出新模式。四是在解決矛盾糾紛上，建立和完善了務(wù)工人員的法律服務(wù)體系。每輸出一個(gè)人員都與勞務(wù)派遣公司及用工單位簽定勞動(dòng)合同，出現(xiàn)糾紛，三方依法解決。五是實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合，確保了農(nóng)民工的切身利益。
今年以來，全區(qū)就業(yè)服務(wù)工作以積極創(chuàng)建國家文明城市為龍頭，以開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策為重點(diǎn)，著力開展就業(yè)再就業(yè)工作。截至目前，我區(qū)就業(yè)再就業(yè)形勢穩(wěn)定。2011年1-6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)4620人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的93％；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)917人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的115％，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)253人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8％。培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)率進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)1200人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)360人、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1533人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)1533人，完成全年任務(wù)的100％。今年以來，全區(qū)共組織發(fā)放小額擔(dān)保貸款100萬元，直接帶動(dòng)并扶持260名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；加大公益性崗位開發(fā)力度，開發(fā)公益崗位210個(gè)；積極做好靈活就業(yè)"4050"人員社保補(bǔ)貼工作，受理申請補(bǔ)貼560人。
一、不斷完善就業(yè)服務(wù)功能，切實(shí)貫徹落實(shí)就業(yè)政策
就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作是今年我區(qū)的重點(diǎn)民生工程內(nèi)容之一，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，政策是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、各相關(guān)部門都下大力氣完善扶持政策，給予就業(yè)再就業(yè)者強(qiáng)有力的政策支持；全區(qū)及各相關(guān)部門在做好就業(yè)再就業(yè)的宣傳工作；通過宣傳創(chuàng)業(yè)帶頭人的典型事跡，加大社會(huì)宣傳力度，達(dá)到以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目的；相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)明確就業(yè)是重點(diǎn)的原則，親自抓就業(yè)再就業(yè)工作，力爭高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，為我區(qū)爭創(chuàng)文明創(chuàng)業(yè)型城市做好充分準(zhǔn)備。
二、大力加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
健全工作機(jī)制，深入推進(jìn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作顯現(xiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)就業(yè)再就業(yè)工作的重要性和長期性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保證工作順利開展；二、進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用多種媒介，宣傳有關(guān)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的政策，宣傳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的就業(yè)觀念，共同推動(dòng)我區(qū)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作；三、加大保障力度，特別是加大對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社（村）居委勞動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村（居委會(huì)）社會(huì)保障所、基層就業(yè)平臺(tái)全部實(shí)現(xiàn)“六個(gè)到位”各項(xiàng)勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)輸入微機(jī)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系日益完善；四、綜合分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際以及勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)制定就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，為我區(qū)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。
三、落實(shí)就業(yè)扶持政策，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。
今年以來，財(cái)政部門積極撥付專項(xiàng)就業(yè)資金，用于職業(yè)介紹、培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保貼息等。人社部門啟動(dòng)實(shí)施了高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計(jì)劃等。稅務(wù)、銀行等部門實(shí)行稅費(fèi)減免、政策補(bǔ)貼等政策幫扶，為企業(yè)和失業(yè)人員減免稅費(fèi)，發(fā)放小額貸款近百萬元。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為失業(yè)人員提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等。積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，推行“儲(chǔ)備式”、“訂單式”技能培訓(xùn)模式，確定了五家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)基地，開設(shè)了20多個(gè)專業(yè)。今年培訓(xùn)新成長勞動(dòng)力410人，培訓(xùn)失業(yè)職工632人，農(nóng)村勞動(dòng)力1533人，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼30萬元。完善服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)職能。建立了以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，共舉辦人力資源市場洽談會(huì)26次，提供就業(yè)崗位1萬多個(gè)。開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營企業(yè)招聘周等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，開展各類專場招聘會(huì)11場。加大援助力度，幫扶困難群體再就業(yè)。建立了“出現(xiàn)一戶、援助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”的動(dòng)態(tài)援助機(jī)制，共幫助200名困難人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
四、存在主要問題及建議
存在的主要問題是就業(yè)難與招工難并存，目前突出表現(xiàn)在一些無業(yè)人員沒有一技之長，還不愿意到勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低的崗位，就業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變。另一方面就是推動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的措施不夠、辦法不夠多。
鑒于上述情況，要切實(shí)下大力氣加以解決。一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)崗位。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)，充分發(fā)揮其在擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對失業(yè)職工和農(nóng)民工的培訓(xùn)，搞好職業(yè)技能鑒定，全面提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，搞好就業(yè)服務(wù)。要充分發(fā)揮職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)等窗口的服務(wù)作用，積極為用工單位和求職者提供就業(yè)服務(wù)。四是加大投入，做好政策幫扶。通過增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、實(shí)行崗位補(bǔ)貼等方式幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；加大小額貸款政策的扶持力度，扶持自主創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)健康發(fā)展。
一、抓素質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)制度化。
一是失業(yè)人員登記和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)制度。完善失業(yè)登記制度。建立就業(yè)登記、失業(yè)登記與就業(yè)服務(wù)有機(jī)銜接的工作流程，通過縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、社區(qū)加強(qiáng)對失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理。
二是就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度。通過社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，對就業(yè)困難對象提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù)和即時(shí)公益性崗位援助。根據(jù)上級(jí)部門確定的再就業(yè)援助任務(wù)要求，制定專門就業(yè)計(jì)劃。
三是針對社區(qū)“4050”人員就業(yè)現(xiàn)狀，對就業(yè)競爭能力弱勢群體按照國家政策給予政策上的支持。加緊小額擔(dān)保貸工作實(shí)施，為有創(chuàng)業(yè)條件而無資金的下崗職工統(tǒng)一提供資金但保。四是為下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)服務(wù)和培訓(xùn)，對下崗失業(yè)職工已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)。培訓(xùn)工作半年以來得到了社會(huì)各界的充分肯定。
二、抓行業(yè)職能建設(shè)，全面推動(dòng)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化。
一是加大發(fā)證力度。《再就業(yè)優(yōu)惠證》關(guān)系到下崗失業(yè)職工切身利益和各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，為了確保再就業(yè)優(yōu)惠政策的享受對象不錯(cuò)不漏，本著公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按政策發(fā)證，對符合條件的下崗失業(yè)職工發(fā)放了優(yōu)惠證。
二是加大宣傳力度。將再就業(yè)優(yōu)惠政策和再就業(yè)優(yōu)惠證申報(bào)辦理程序等印制成宣傳材料，通過社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心，發(fā)放給每一位失業(yè)下崗職工；定期上街設(shè)立勞動(dòng)法規(guī)咨詢服務(wù)臺(tái)，現(xiàn)場解答失業(yè)下崗職工提出的問題；還通過宣傳欄、咨詢服務(wù)等多種形式，進(jìn)行全方位宣傳，使下崗職工、失業(yè)人員了解政策，掌握政策，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，安心走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。
三是抓社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)社會(huì)化。
三、抓就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作全面開展。
一是建立了社區(qū)下崗失業(yè)人員基本情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，對領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員就業(yè)和享受扶持政策的情況。
二是積極開展勞務(wù)輸出工作。勞務(wù)輸出工作已完成38人，不僅下崗失業(yè)人員得到了幫助，而且各類待業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力也得到了就業(yè)幫助。
四、下半年工作打算：
就業(yè)是民生之本。解決就業(yè)問題，我們采取切實(shí)有效的措施，確保明年各項(xiàng)任目標(biāo)的完成。
（一）加強(qiáng)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)建設(shè)，完善培訓(xùn)工作中急需的培訓(xùn)設(shè)施，落實(shí)培訓(xùn)基地建設(shè)。
在保證基本培訓(xùn)內(nèi)容和基本技能的基礎(chǔ)上，利用培訓(xùn)基地，加大培訓(xùn)力度：
一是把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為下半年培訓(xùn)工作新的突破口，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際，把再就業(yè)培訓(xùn)工作抓好、抓出成效。
二是加強(qiáng)對勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)。針對本社區(qū)勞務(wù)輸出的實(shí)際，將增加培訓(xùn)的內(nèi)容，進(jìn)一步提高輸出人員的素質(zhì)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，努力營造關(guān)心、支持就業(yè)和再就業(yè)工作的社會(huì)氛圍。
要大力宣傳出臺(tái)的再就業(yè)優(yōu)惠政策。
（三）進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，扶持幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、銀行等部門協(xié)調(diào)配合，把再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)到位。
（四）進(jìn)一步開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。
大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。要運(yùn)用優(yōu)惠扶持政策，大力推動(dòng)下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)，推進(jìn)下崗失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
市勞保局XX年至今勞動(dòng)力資源開發(fā)科工作總結(jié)
一、基本情況
（一）XX年我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25077人，其中，向廣東方向轉(zhuǎn)移15980人，區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移6926 人，其他省區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè) 2171人，完成了年度 250.7 %的工作任務(wù)。失業(yè)率控制為 3.2 %；勞務(wù)輸出 21115 人，其中向廣東方向轉(zhuǎn)移 15980人，區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移 5412 人，其他省區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)2171人，完成了年度211。2 %的工作任務(wù)。
（二）XX年年全年城鎮(zhèn)失業(yè)率為3.4%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)為16278人，完成全年目標(biāo)的163%，比去年增加了155人，區(qū)內(nèi)跨縣轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)4864人，比去增加1803人，向廣東勞務(wù)輸出新增人數(shù)為10521人，向其他省區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)為893人。
（三）2009年我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)28346人，完成全年區(qū)目標(biāo)任務(wù)315%、市目標(biāo)任務(wù)141.7%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)2819人，完成全年區(qū)市目標(biāo)任務(wù)156.6%；大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)2024人，完成全年區(qū)目標(biāo)任務(wù)224.9%、市目標(biāo)任務(wù)202.4%；城鎮(zhèn)失業(yè)率為3.1%，低于目標(biāo)任務(wù)1.1%；免費(fèi)就業(yè)再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)25020人，完成全年市目標(biāo)任務(wù)100.1%；下崗失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1078人，完成全年區(qū)目標(biāo)任務(wù)239.6%、市目標(biāo)任務(wù)215.6%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)16281人，完成全年區(qū)目標(biāo)任務(wù)203.5%、市目標(biāo)任務(wù)198.5%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)為25612人，完成全年區(qū)目標(biāo)任務(wù)256.12%、市目標(biāo)任務(wù)170.75%。
（四）2009年1-8月我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)23203人，完成全年區(qū)目標(biāo)任務(wù)165.7%、市目標(biāo)任務(wù)116%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)2743人，完成全年區(qū)市目標(biāo)任務(wù)94.6%；就業(yè)困難人員再就業(yè)1301人，完成全年區(qū)目標(biāo)任務(wù)118.3%、市目標(biāo)任務(wù)108.4.4%；城鎮(zhèn)失業(yè)率為3.3%，低于目標(biāo)任務(wù)0.9%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)為17491人，完成全年區(qū)目標(biāo)任務(wù)145.76%、市目標(biāo)任務(wù)116.61%；下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)6832人，完成全年市目標(biāo)任務(wù)68.3%；就業(yè)困難人員再就業(yè)培訓(xùn)1487人，完成全年區(qū)目標(biāo)任務(wù)74.7%、市目標(biāo)任務(wù)78.3%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1289人，完成全年區(qū)目標(biāo)任務(wù)286.4%、市目標(biāo)任務(wù)64.5%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)7758人，完成全年區(qū)目標(biāo)任務(wù)284.3%、市目標(biāo)任務(wù)82.5%。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)與縣區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和全市責(zé)任單位的溝通聯(lián)系，我科室在做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源統(tǒng)計(jì)，建立相關(guān)臺(tái)賬的同時(shí)，重點(diǎn)完成做好局、中心交給多達(dá)30多份的培訓(xùn)就業(yè)工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。根據(jù)我市就業(yè)形勢多方深入調(diào)查了解就業(yè)動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步科學(xué)地分析統(tǒng)計(jì)了全市就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)度情況，及時(shí)為政府提供準(zhǔn)確就業(yè)依據(jù)。同時(shí)按照今年勞動(dòng)保障工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，積極對縣區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和全市責(zé)任單位開展就業(yè)再就業(yè)工作指導(dǎo)，促進(jìn)我市就業(yè)再就業(yè)工作力度增大，今年我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)、免費(fèi)就業(yè)再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作成績突破歷來的最高水平。
（二）XX年以來我科室認(rèn)真負(fù)責(zé)做好春運(yùn)期間民工有序流動(dòng)、援助月活動(dòng)、春風(fēng)行動(dòng)等2009年公共就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)工作，具體落實(shí)專人負(fù)責(zé)，精心組織活動(dòng)實(shí)施、統(tǒng)籌安排開展活動(dòng)，按時(shí)完成活動(dòng)統(tǒng)計(jì)匯總及總結(jié)材料的上報(bào)工作
一、抓好“七個(gè)環(huán)節(jié)”，保證創(chuàng)建工作順利開展
（一）科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)。一是社區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者總體就業(yè)達(dá)到較高比例，登記失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員90%以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)困難人員做到有效援助，“零就業(yè)家庭”現(xiàn)象基本消除。二是各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策做到全面落實(shí)，就業(yè)渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境寬松，社區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源保證充分開發(fā)和作用。三是社區(qū)對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員要開展有實(shí)際效果的就業(yè)幫扶工作，符合條件的要及時(shí)納入“低保”戶并落實(shí)“低保”待遇，確保失業(yè)人員基本生活有保障。四是創(chuàng)建充分就業(yè)的社區(qū)要建立健全綜合目標(biāo)和責(zé)任體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在選好的試點(diǎn)社區(qū)成立“充分就業(yè)社區(qū)”工作小組，由社區(qū)主任任組長，社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)助員任副組長，社區(qū)其他工作人員為成員的工作機(jī)構(gòu)，確保這次創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和消除“零就業(yè)家庭”活動(dòng)的有效開展。
（三）做好宣傳動(dòng)員。各試點(diǎn)社區(qū)結(jié)合各社區(qū)的實(shí)際情況，制定詳細(xì)宣傳政策措施，確保宣傳工作落實(shí)到位，寶善街社區(qū)制作了《就業(yè)聯(lián)系卡》，卡片上公開了求職熱線，公開就業(yè)服務(wù)承諾，卡片雖小，但它溫暖著每一位求職者的心。光明街社區(qū)、鐵道東社區(qū)制作的《致社區(qū)居民的一封公開信》，建國北路社區(qū)制作了《倡議書》，陵園路社區(qū)、工人村北社區(qū)、建國路社區(qū)的《再就業(yè)援助活動(dòng)宣傳單》也都以逐門逐戶發(fā)放到居民手中，同時(shí)把新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳到戶，在社區(qū)內(nèi)張貼宣傳標(biāo)語，懸掛條幅，建立了再就業(yè)政策宣傳欄，定期召開下崗失業(yè)人員座談會(huì)，就業(yè)再就業(yè)政策培訓(xùn)會(huì)等方式，把開展充分就業(yè)社區(qū)的活動(dòng)宣傳到位，把國家的就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳到位，落實(shí)到位。
（四）深入組織實(shí)施。一是結(jié)合新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，摸清轄區(qū)登記失業(yè)人員和下崗職工底數(shù)及就業(yè)困難對象底數(shù)，未實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員分技能、特長、就業(yè)意愿進(jìn)行詳細(xì)分類，并及時(shí)提供崗位信息，提高成功率，并做到工作月月有計(jì)劃，月月有總結(jié)，月月有落實(shí)，每月定期向街道辦事處和我局《創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)進(jìn)度表》和《創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)重點(diǎn)幫扶對象情況表》，制定每月創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作重點(diǎn)，確立重點(diǎn)幫扶對象，以社區(qū)書記、主任到社區(qū)協(xié)助員人人都有幫扶任務(wù)。二是由我局統(tǒng)一制作了《創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)狀況一覽圖》，將社區(qū)就業(yè)再就業(yè)完成情況圖表上墻，對每階段再就業(yè)幫扶對象，分別以紅、藍(lán)、綠顏色箭頭來標(biāo)識(shí)急需就業(yè)、有就業(yè)愿望和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員，調(diào)動(dòng)各方面力量都來關(guān)心就業(yè)再就業(yè)工作，形成了良好的氛圍。
（五）提高就業(yè)服務(wù)。首先公開了社區(qū)的求職熱線，并向轄區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿人員公開承諾，只要身體健康，有就業(yè)意愿，工作不挑不撿，保證48小時(shí)內(nèi)上崗，同時(shí)每個(gè)試點(diǎn)社區(qū)每月定期開展就業(yè)再就業(yè)招聘洽談會(huì)，為了使招聘會(huì)達(dá)到較好的效果，給求職者提供更多的就業(yè)崗位，建立起市—區(qū)—辦事處—社區(qū)四極就業(yè)信息資源共享，并根據(jù)崗位信息按行業(yè)種類進(jìn)行分類，方便求職者查閱。為了讓更多的求職者參加招聘會(huì)，各社區(qū)還利用節(jié)假日時(shí)間召開現(xiàn)場招聘會(huì)。全年通過社區(qū)共開展就業(yè)再就業(yè)招聘洽談會(huì)21場，現(xiàn)場咨詢的人數(shù)達(dá)6000多人，達(dá)成就業(yè)意向的500多人，走向再就業(yè)崗位的200多人。社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)助員還通過電話和入戶為求職者提供就業(yè)崗位，通過宣傳落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，使轄區(qū)內(nèi)更多的勞動(dòng)者享受了國家扶持政策，轉(zhuǎn)變了一部分人員的就業(yè)觀念，極大地調(diào)動(dòng)了他們的就業(yè)積極性。
（六）保證辦公經(jīng)費(fèi)。由于目前各項(xiàng)職能都逐步延伸到社區(qū)，但社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)卻非常有限，為了確保社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作的順利開展，我局每年給一個(gè)社區(qū)撥付500元辦公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，針對開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，單獨(dú)一個(gè)社區(qū)又撥付4000元辦公經(jīng)費(fèi)，用于基本辦公用品耗材和電話費(fèi)，提高了就業(yè)服務(wù)效率，提升了就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
（七）嚴(yán)格考核機(jī)制。為了有效扎實(shí)推進(jìn)行創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，我們建立了嚴(yán)格的考核機(jī)制，社區(qū)除定期向街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)和我局匯報(bào)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作外，每月定期走訪試點(diǎn)社區(qū)，現(xiàn)場指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)事宜。在年終考核過程中，采取聽、查、驗(yàn)、訪和綜合評(píng)價(jià)的辦法對社區(qū)進(jìn)行考核。聽，即聽取創(chuàng)建活動(dòng)的全面匯報(bào)；查，即查閱相關(guān)資料，如基礎(chǔ)臺(tái)賬、數(shù)據(jù)庫，工作記錄及培訓(xùn)登記，推薦就業(yè)和落實(shí)政策有關(guān)手續(xù)；驗(yàn)，即實(shí)地查驗(yàn)，一站式服務(wù)，信息聯(lián)網(wǎng)，政策宣傳形式及安置基地，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和駐社區(qū)單位安置情況：訪，即采取入戶或打電話抽查的辦法，從就業(yè)登記臺(tái)賬或就業(yè)數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取部分下崗失業(yè)人員，了解其就業(yè)狀況和政策落實(shí)情況，反映社區(qū)就業(yè)的真實(shí)性，最后綜合評(píng)價(jià)，采取逐項(xiàng)打分的辦法評(píng)價(jià)社區(qū)的創(chuàng)建工作，實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)估打分。
二、堅(jiān)持“四個(gè)渠道”，開發(fā)社區(qū)崗位
創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的核心是多渠道挖掘社區(qū)就業(yè)崗位，有針對性幫助就業(yè)困難群體在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定性就業(yè)，消除零就業(yè)家庭，從而推動(dòng)爭創(chuàng)充分社區(qū)活動(dòng)的深入開展。
（一）深入挖掘社區(qū)潛力，創(chuàng)辦再就業(yè)基地。花園街勞動(dòng)保障事務(wù)站針對轄區(qū)下崗失業(yè)人員普遍年齡偏大、技術(shù)單一，在拓寬靈活就業(yè)渠道上做文章。年初，在充分進(jìn)行市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，首先在建設(shè)里社區(qū)開展了手工編織項(xiàng)目，隨后在辦事處八個(gè)社區(qū)進(jìn)行了推廣，先后創(chuàng)辦了再就業(yè)培訓(xùn)基地，展品室，共培訓(xùn)400余人，由于這個(gè)項(xiàng)目具有免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)擔(dān)保、提供原料、分散加工、集中銷售的特點(diǎn)，對于加工者沒有任何風(fēng)險(xiǎn)，且能獲得較高收益，極大的調(diào)動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的工作積極性。目前已有160余人通過此形式實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員123名，殘疾人20多人，產(chǎn)品種類涉及20余個(gè)品種，1800多件，與市區(qū)及周邊十幾家旅游景點(diǎn)建立了供銷關(guān)系。社區(qū)居民說小鉤針為我們找到了就業(yè)路，為我們鉤出再就業(yè)一片藍(lán)天。工北社區(qū)的蛋雕，成為社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)開拓了又一條新路子；鐵東社區(qū)創(chuàng)建刺繡坊工作室，增加了就業(yè)崗位，搞活了社區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)，提高居民的生活水平；工東社區(qū)創(chuàng)辦了“葫蘆藝工作室”，安排下崗失業(yè)人員共8名，現(xiàn)工作室重點(diǎn)生產(chǎn)出十二生肖，名人畫像，奧運(yùn)會(huì)吉祥物，產(chǎn)品運(yùn)銷北京，四川等地。這些典型事例不僅幫助了一批就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，而且也給社區(qū)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益，是一個(gè)共贏的發(fā)展模式，提升了社區(qū)的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
（二）與駐街單位建立協(xié)作互信關(guān)系，開發(fā)后勤保障服務(wù)崗位，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)。勝利路街道辦事處轄區(qū)二五一醫(yī)院是綜合性三級(jí)甲等醫(yī)院，許多外地患者慕名前來就醫(yī)，而隨著人們生活水平的提高，生活節(jié)奏的加快，以及獨(dú)生子女家庭的父母逐漸趨于老齡化，需要陪床看護(hù)病人的家庭越來越多。為此我們積極與二五一醫(yī)院護(hù)理部聯(lián)系，雙方達(dá)成共識(shí)，由社區(qū)提供下崗失業(yè)人員，由二五一醫(yī)院護(hù)理部專業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，分組到二五一醫(yī)院，從事陪護(hù)工作。雙方建立了長期的互信互助關(guān)系，成立了“天使陪護(hù)中心”，為就業(yè)難的大齡下崗失業(yè)人員提供了再就業(yè)的機(jī)會(huì)，目前，已為醫(yī)院輸送合格陪護(hù)人員共計(jì)300多人次，天使陪護(hù)開展近兩年來，未發(fā)生一次陪護(hù)事故，如今天使陪護(hù)工作已經(jīng)擴(kuò)展到周邊的第一附屬醫(yī)療，第三附屬醫(yī)院，眾多的陪護(hù)人員用愛心、誠心、耐心和勇氣填補(bǔ)了下崗失業(yè)人員搞陪護(hù)工作的空白。20*年7月份“天使陪護(hù)中心”榮獲國家民政廳頒發(fā)的“和諧社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新獎(jiǎng)”，作為社區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。同時(shí)，各勞動(dòng)保障事務(wù)站積極發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，與轄區(qū)單位簽訂《再就業(yè)援助協(xié)議書》，一旦空崗，優(yōu)先安置本轄區(qū)的下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難對象，極大的解決了就業(yè)困難對象就業(yè)難的問題。
（三）建立再就業(yè)援助制度，對大齡就業(yè)困難對象實(shí)施就業(yè)援助。一是開展三個(gè)“一幫一”幫扶活動(dòng)，即橋東區(qū)正科級(jí)以上干部以“一幫一”結(jié)對的方式幫助就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人以“一幫一”結(jié)對的方式幫助結(jié)對對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)助員以“一幫一”結(jié)對的方式幫助結(jié)對方式幫助就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是充分發(fā)揮社區(qū)“4050”人員職業(yè)指導(dǎo)室作用，全面體現(xiàn)“一幫一”、“面對面”的作用。對有就業(yè)意愿的下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等服務(wù)，同時(shí)做好轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念工作，對有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目但無資金人員幫助其申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
